Кодекс этики наблюдателя в Псковской области презентовали в Общественном пресс-центре ПЛН 22 августа  уполномоченный по правам человека в Псковской области Дмитрий Шахов и Председатель Избирательной комиссии Псковской области Николай Цветков.

 

 

      Данный Кодекс разработан, чтобы содействовать дополнительному обеспечению избирательных прав граждан и повышению доверия граждан к выборам, в том числе неукоснительному соблюдению законодательства при осуществлении избирателями процедуры свободного, добровольного и тайного голосования, основанного на общепризнанных демократических принципах.

 

      Последние поправки в федеральное законодательство о выборах по новому определили статус, права и обязанности, а также ответственность наблюдателей, которых назначают участники избирательного процесса (избирательные объединения - политические партии, зарегистрированные кандидаты).

 

      Кодекс направлен на повышение  эффективности работы этих лиц, в том числе по взаимодействию между наблюдателями и членами избирательных комиссий по созданию и обеспечению наилучших условий проведения выборов в местах голосования граждан (избирателей), предотвращение нарушения законодательства РФ о выборах.

 

      Кодекс определяет основополагающие принципы этических норм и правил, которые добровольно принимают на себя региональные отделения политических партий при назначении граждан (наблюдателей), которые должны будут следовать этим правилам при осуществлении наблюдение на выборах 18 сентября 2016 года на территории Псковской области.

 

        Как отметил Дмитрий Шахов : " Мы  ждём от политических партий предложения и замечания по совершенствованию данного Кодекса. Поправки не только уместны, но и приветствуются!"

 

 

 

Одобрен Уполномоченным по правам человека в Псковской области                                    «______» сентября 2016	Одобрен на заседании Избирательной комиссии   Псковской области «______» сентября 2016
_________________Д.В.Шахов	______________Председатель Н.Ю. Цветков

 

КОДЕКС ЭТИКИ (проект)

 наблюдателей региональных отделений политических партий,

осуществляющих свою деятельность на выборах 18 сентября 2016 г.

на территории Псковской области

 

 

Настоящий Кодекс определяет основополагающие принципы этических норм и правил, которые добровольно принимают на себя региональные отделения политических партий при назначении граждан (наблюдателей), которые должны  будут следовать этим правилам при  осуществлении наблюдения на выборах 18 сентября 2016 года на территории Псковской области.

 

 

§ 1. Общие положения

 

 

1.  Целью настоящего Кодекса является:

- содействие в обеспечении избирательных прав граждан и повышению их доверия к выборам, в том числе осуществление избирателями процедуры свободного, добровольного и тайного  голосования, основанного на общепризнанных демократических принципах;

- установление этических принципов поведения  наблюдателей при взаимодействии с членами избирательных комиссий и  гражданами (избирателями);

- установление эффективного взаимодействия между наблюдателями и  членами избирательных комиссий по созданию и обеспечению наилучших условий проведения выборов в местах голосования граждан (избирателей), предотвращение нарушения законодательства Российской Федерации о выборах.

    Под наблюдателем в настоящем Кодексе понимается гражданин Российской Федерации, уполномоченный региональным отделением политической партии осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

2. Задачами Кодекса являются:

- определение основных этических принципов поведения в день голосования, которыми должны руководствоваться наблюдатели от политических партий на выборах 18 сентября 2016 года, с тем, чтобы их деятельность соответствовала действующему законодательству, содействовала обеспечению достоверности учета волеизъявления граждан при проведении выборов;

- внедрение этических принципов поведения в повседневную практику работы наблюдателей, назначаемых региональными отделениями политических партий, их кандидатами;

- обеспечение   квалифицированного и беспристрастного, честного и добросовестного наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельности комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая оценку деятельности комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

3. Основными принципами поведения  наблюдателей политических партий при осуществлении его деятельности являются:

-   законность;

-  признание, соблюдение и защита избирательных прав и свобод гражданина;

- уважение и соблюдение законных интересов всех избирателей, других участников избирательного процесса;

- компетентность и ответственность  наблюдателей перед  политическими  партиями, интересы которых они представляют.

4. Соблюдение данного Кодекса должно быть внутренним убеждением наблюдателя, должно способствовать укреплению доверия общества к избирательной системе, его уверенности в том, что обеспечивается компетентное, независимое и беспристрастное наблюдение за процедурой голосования и подсчетом голосов избирателей.

 

§ 2. Права и обязанности наблюдателей политических партий.

 

1. При осуществлении своей деятельности в день голосования наблюдатели  политических партий, соблюдая тактичность и вежливость, вправе:

- знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;                                                                                                                                                                           

- с момента начала работы участковой комиссии в день голосования (не менее чем за один час до начала голосования) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка,

-  наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;

-  присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей,  бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;

- наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;

- знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;

-  наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

- обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

- знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

- носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования политической партии, направивших наблюдателя в комиссию.

- обжаловать в порядке, установленном  Федеральным законом, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

- присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;

- производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии. При этом осуществление фото- и (или) видеосъемки и используемых фотокамер не должно беспокоить  или не отвлекать каким-либо образом избирателей, пришедших на избирательный участок для голосования. При обращении избирателя по данному поводу  наблюдатель обязан предпринять меры, чтобы устранить созданные для избирателя препятствия проведением фото- и (или) видеосъемки.

При осуществлении наблюдения за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке либо фото- и (или) видеосъемки расстояние (по периметру) между наблюдателями и столами, где находятся бюллетени, должно быть не меньше одного метра, но не более 1.5 метра. При этом решение председателя участковой комиссии это расстояние может быть уменьшено.

2. При осуществлении своей деятельности наблюдатели  политических партий в день голосования обязуются:

- не приходить на избирательный участок в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- находиться на избирательном участке в опрятной одежде;

-  соблюдать действующее законодательство, правила поведения, устанавливаемые настоящим Кодексом;

- быть вежливым, корректным и тактичным в обращении со всеми участниками избирательного процесса;

- не допускать конфликтных ситуаций;

- сотрудничать с членами избирательной комиссии, наблюдателями других партий и СМИ, не нарушая порядок проведения голосования и не создавая неудобств для избирателей, находящихся на избирательном участке;

-  не препятствовать свободному волеизъявлению граждан и тайному голосованию;

- принимать меры по предотвращению любых форм коррупции и подкупа избирателей, с целью нарушения законодательства о выборах, сообщая об этом в правоохранительные органы и председателю участковой комиссии, а также уполномоченному представителю политической партии, назначившей наблюдателя;

- не распространять (не публиковать) недостоверную информацию о ходе голосования и работе участковой комиссии;

- не выдавать избирателям бюллетени;

- не  расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

- не заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;

- не предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

- не принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

- не совершать действия, препятствующие работе комиссии;

- не проводить агитацию среди избирателей, включая раздачу избирательные материалы и символику  партий;

- не участвовать в принятии решений соответствующей комиссией;

- бережно относиться к имуществу участковой избирательной комиссии;

- на избирательном участке не потреблять (распивать) алкогольную и спиртосодержащую продукцию, либо наркотические средства или психотропные вещества, а также новые потенциально опасные психоактивные  или одурманивающие веществ;

- избегать всего, что могло бы умалить авторитет наблюдателя, его честность и беспристрастность, подорвать доверие со стороны граждан к его деятельности, а также причинить ущерб репутации наблюдателя и назначившей его политической партии.

§ 3. Заключительные положения

 

1. Настоящий  Кодекс вступает в силу с момента его подписания руководителем регионального отделения политической партии и обязателен для исполнения членами и наблюдателями этих политических партий. 

2. Решение о подписании Кодекса (или отзыве своей подписи) региональными отделениями политических партий принимается добровольно.

3. Текст Кодекса и информация о том, какие региональные отделения политических партий его подписали, публикуется Избирательной комиссией Псковской области в средствах массовой информации и на официальных сайтах комиссии и Уполномоченного по правам человека в Псковской области.

4. В целях реализации настоящего Кодекса Уполномоченным по правам человека в Псковской области совместно с Избирательной комиссией Псковской области проводит для кандидатов, планируемых к назначению наблюдателями от политических партий, несколько семинаров, посвященных основам законодательства о выборах, правах и обязанностях наблюдателей, установленных действующим федеральным и региональным законодательством с выдачей соответствующего сертификата.

5. Избирательная комиссия Псковской области до 1 сентября 2016 года определяет примерную форму (типовую форму) для удостоверения полномочий наблюдателя, выдаваемой избирательным объединением (региональным отделением политической партии), интересы которых представляет данный наблюдатель.

6. Региональные отделения политических партий при подборе кандидатов для назначения наблюдателями принимают решения, как правило, с учетом прохождения кандидатом подготовки и возможности соблюдения им принципов, установленных настоящим Кодексом.

7. Региональные отделения политических партий при принятии решения о назначении наблюдателя должны ознакомить его с настоящим Кодексом под роспись, и одновременно с решением о назначении вручить наблюдателю копию Кодекса.

8. Зарегистрированные кандидаты, вправе присоединиться к подписанию настоящего Кодекса.

Подписи:

№	Наименование политической партии	должность	Ф.и.о. подпись
1.
2.