Защита прав пожилых граждан в Российской Федерации, в том числе в период пандемии короновирусной инфекции, стала завершающей темой цикла обучающих семинаров для региональных уполномоченных по правам человека, которые прошли в Москве. Организаторами мероприятия выступили Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова и федеральный научно-образовательный центр по правам человека при Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Модерировал семинар руководитель НОЦ по правам человека, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Игорь Дудко.

В работе семинара активное участие принял и Уполномоченный по правам человека в Псковской области Дмитрий Шахов. Достаточно интересным и полезным для совершенствований своей работы в этом направлении назвал завершившийся семинар псковский омбудсмен. Он в частности, подчеркнул, что тема семинара – одна из важнейших на сегодняшний день, поскольку данная социальная группа наших сограждан является наравне с детьми самой уязвимой. Особенно, в условиях пандемии в силу объективных причин, отметил Дмитрий Шахов. При этом, если в отношении детей до 16 лет меры социальной поддержки были приняты на федеральном уровне, правда почему-то остались забыты несовершеннолетние от 16 до 18 лет, которые в силу Конвенции о правах ребёнка, также являются по статусу детьми, то в отношении наших пожилых граждан –все решения принимали региональные власти. И как следовало из выступлений наших лекторов такие меры соцподдержки были в регионах очень разными, что вызывало непонимание со стороны этой категории наших граждан, сказал псковский Уполномоченный по правам человека Дмитрий Шахов.

Заместитель заведующего кафедрой трудового права и права социального обеспечения Университета, профессор Алла Благодир рассказала о мерах социальной поддержки пожилых граждан на федеральном уровне в период распространения коронавирусной инфекции.

«Цель социальной политики – это защита своих граждан от бедности с помощью минимизации социальных рисков, но в праве социального обеспечения данный термин употребляется взамен юридических фактов – событий, с которыми связаны какие-либо неблагоприятные правовые последствия для граждан,» - рассказала юрист.

Вторая цель – это предоставление доступа к основным социальным услугам, обеспечивающим достойный уровень жизни в условиях резкого снижения или отсутствия дохода у граждан. В период распространения новой коронавирусной инфекции усилия государства направлены на смягчение негативных последствий пандемии путем принятия мер государственной поддержки пенсионеров в виде предоставления льгот и социальных выплат. В своем выступлении эксперт также остановилась на процедурных и процессуальных аспектах, связанных с темой ее выступления.

О дополнительных мерах социальной поддержки пожилых граждан на уровне субъектов РФ в период распространения новой коронавирусной инфекции рассказала доцент той же кафедры Мария Акатнова. Говоря о классификации мер социальной поддержки, эксперт выделила основные и дополнительные. «Премьер-министр РФ поручил губернаторам проработать меры помощи. Ситуация тяжелая не только с материальной точки зрения – очевидно, что в период пандемии были дополнительные материальные расходы на лекарственные средства, покупку продуктов, одинокие пожилые люди морально тяжело воспринимали изоляцию. У них ограниченный круг общения, которое фактически стало невозможно, в том числе и с родственниками. В данном случае необходима была и моральная поддержка таких категорий граждан,» - подчеркнула юрист. По ее словам, в большинстве своем меры социальной поддержки были сосредоточены в регионах. Они вводились, исходя из двух целей – это материально поддержать и простимулировать тех, кто соблюдал режим самоизоляции. Говоря о единовременных выплатах в регионах, Мария Акатнова обратила внимание на то, что не во всех регионах предусмотрены единовременные выплаты, имела место задержка с перечислением выплат на 10 дней и более, а также сложная процедура получения таких выплат и «необходимость написать уведомление о соблюдении режима самоизоляции».

Роман Жаворонков, профессор той же кафедры, выступил с докладом «Защита прав инвалидов в период распространения новой коронавирусной инфекции». Профессор привел статистику численности инвалидов в России по данным Федерального реестра инвалидов на сентябрь 2020 года, а также перечень их прав, который закреплен в Конвенции ООН о правах инвалидов. «Соблюдение прав инвалидов должно обеспечиваться как в нормальных условиях, так и в иных ситуациях. В связи с этим Организация объединенных наций разработала стандарты защиты прав инвалидов, в частности – в период распространения новой коронавирусной инфекции,» - сообщил Роман Жаворонков. Основные причины, которые вызвали принятие специальных мер для защиты прав инвалидов, связаны с тем, что в период распространения коронавируса инвалиды могут столкнуться с трудностями в получении помощи, в которой нуждаются. Анализ нарушений прав инвалидов в связи с кризисной ситуацией позволил определить права, которые часто нарушаются – право на здоровье, на труд, образование и другие. На первое место в документах ООН ставится право на здоровье – основная проблема заключается в дискриминации инвалидов при оказании медицинской помощи, что требует введения специальных мер, направленных на реализацию этого права.  Эксперт также назвал меры, которые необходимо принять в период распространения COVID-19 в рамках обеспечения других прав: таких, как право на образование и право на защиту от насилия. Говоря об опыте России в рамках защиты прав инвалидов в период распространения коронавируса, эксперт акцентировал внимание на том, что в России принят комплекс антикризисных мер, которые можно разделить на две группы – это меры, связанные с наличием у лица инвалидности, и меры, предоставляемые только инвалидам. Отдельно профессор остановился на проблемах в сфере оказания медицинской помощи инвалидам и в сфере обеспечения доступной среды для лиц с инвалидностью, приводя примеры из судебной практики.

В завершающей части семинара с докладом выступила доцент кафедры гражданского и административного судопроизводства Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Оксана Беляковская. Юрист рассказала об актуальных вопросах из судебной практики по защите прав пожилых граждан, а также ответила на многочисленные вопросы слушателей.

Итоги обучающего семинара подвел руководитель Научно-образовательного центра по правам человека Игорь Дудко. В частности, он сказал, что данный семинар – завершающий в цикле и поблагодарил участников за активные дискуссии, а также вручил удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации.. За оказание поддержки в совершенствовании подготовки региональных кадров Уполномоченный по правам человека в г.Севастополь Павел Буцай  выразил признательность  Игорю Дудко и коллективу Университета, а также вручил ему благодарность 

P.S.  

Научно-образовательный центр по правам человека создан 1 февраля 2019 года по инициативе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой при поддержке Президента Российской Федерации Владимира Путина для осуществления научно-исследовательской, методической, экспертной, образовательной деятельности в области актуальных проблем юриспруденции в сфере прав и свобод человека.